Законы
Фед. закон о дополнении в статью 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
Обсуждение и принятие законопроектов
Динамика распределения голосов от первого к третьему чтениям
При рассмотрении законов о ввозе ОЯТ очень важно то, как рассматривались сами проекты законов и почему депутаты проголосовали "за".
В первом чтении 21 декабря 2000 года за принятие закона проголосовало 319 парламентариев при необходимых 226. Практически сразу после этого в стране развернулось мощное публичное движение против этого законопроекта. Ко второму чтению, которое должно было состояться 18 марта для законопроекта сложилась негативная ситуация. Многие депутаты, проголосовавшие за закон в первом чтении, имели нелицеприятные объяснения на местах со своими избирателями. Ситуация усугубилось еще и в связи с тем, что ко второму чтению разразился скандал, связанный со взятками вокруг бывшего тогда Министра по ядерной энергии Адамова - главного лоббиста закона о ввозе ОЯТ. Скоро Адамов был вынужден уйти в отставку. Возможно, во многом вследствие этого, а также активности публичных организаций включая Гринпис, которые сделали максимально вероятное для информирования парламентариев о пагубности принимаемого закона, второе чтение было перенесено на 18 апреля 2001 года.
В период между 1 и 2 чтениями закон должен был пройти государственную экологическую экспертизу. Но проект заключения экспертизы при всей уступчивости экспертной комиссии и при том, что заключение было положительным, оказался настолько неприемлем для принятия законопроекта, что было решено создать новую рабочую группа и назначить новую экспертизу. Так, к примеру, одним из тезисов проекта заключения было то, что "наибольшая безопасность будет обеспечена полным запретом на ввоз отработавшего ядерного топлива".
По итогам второго чтения за закон проголосовали 230 парламентариев. Закон прошел "на грани" имея в запасе всего 4 голоса.
Фракция "Яблоко" консолидировано выступила против этих законопроектов во всех трех чтениях. Во фракции СПС при вольном голосовании во втором и третьем чтениях ни один депутат не проголосовала "за".
Консолидировано "за" закон во всех трех чтениях выступила проправительственная фракция "Единство". Закон активно поддержала фракция ЛДПР (12 из 13 парламентариев фракции).
Перед рассмотрением закона в третьем чтении представителями Минатома была продела огромная работа по убеждению парламентариев. Представители Минатома провели встречи во всех фракциях, убеждая парламентариев голосовать за ввоз ОЯТ. К третьему чтению было подписано положительное заключение экологической экспертизы, удовлетворяющее авторов законов о ввозе ОЯТ. В СМИ началось блокирование каждый информации идущей вразрез принятию законопроекта.
В третьем чтении уже 243 депутата (что на 13 голосов больше, по сравнению со вторым чтением) проголосовали за ввоз. Дополнительные голоса авторы законопроекта получили в основном за счет следующих фракций: КПРФ (7 парламентариев), Агропромышленная группа (3 депутата).
Остальные фракции проголосовали приблизительно также как и во втором чтении. ЛДПР стала единственной фракцией, проголосовавшей "за" в полном составе.
Подробнее о принятии этого закона:
|